法国推出北极战略 宣示自身军事存在

“法国需要在北极这一重大地缘政治区域展现出负责任大国形象。”近期，法国国防部正式发布首份《北极地区防御战略》，主张将北极地区打造成“监视对手的前沿阵地”。分析人士认为，该文件彰显了法国今后在北极地区战略布局的雄心，标志着其北极政策由传统科研和航道开发正式向防务合作、军事战略规划转变，引发国际社会关注。

近年来，受全球气候变暖、俄乌冲突延宕影响，北极地区的战略价值日益凸显，成为相关国家和国际组织关注的重要方向。作为安理会常任理事国、北约和欧盟成员国以及传统海洋大国，法国早在2017年就将北极地区列为“未来可能的对抗区域”。俄乌冲突爆发后，法国发布《平衡极地：面向2030年的法国极地战略》，强调应采取措施确保北极和南极地区的气候和地缘政治平衡，未来数年预计为该战略投入300亿至800亿欧元。近年来，法国还派出舰艇赴北极地区执行战略巡航任务，积极参加北极相关演习，加强自身军事存在。

此次法国发布的《北极地区防御战略》指出，法国将以“存在、合作、能力”三大支柱为核心，为后续全方位、多领域介入北极地区事务打开道路。法国将通过申请加入北极理事会、参加相关论坛以及加强政府各部门的配合，彰显自身在该地区活动的合法性；与已在该地区活动的欧盟国家开展双边、多边联合演习和技能交流，深化协作力度，提升协同作战能力。此外，法国还将研发适应极端条件下的新装备，建设适用于高纬度地区的卫星及地面中继站，开展极地情报收集、环境数据采集，提高法国武装部队在北极地区的作战能力。

法国出台首份《北极地区防御战略》，意在宣示自身在北极地区的军事存在，加强在前沿地区的防御能力。俄乌冲突爆发后，芬兰、瑞典相继加入北约，这一方面使得北极地区的地缘屏障价值愈发显现，另一方面也使得该地区的防御压力增大。作为欧洲战略自主的主要推动者，法国希望通过在该地区保持前沿监视、侦察能力，确保欧洲地区的战略纵深。尤其是特朗普再次上台后，跨大西洋关系发生剧烈变迁。特朗普甚至一再表达希望接管格陵兰岛的想法。今年6月，法国总统马克龙访问格陵兰岛，重申法国与欧盟对丹麦和格陵兰岛的支持，显露了欧洲对美国“不可靠”的担忧。未来，随着介入北极地区事务程度的加深，法国或与相关国家采取集体防御或共同防御机制。

尽管法国此份北极战略目标较为清晰，军事布局规划也看似合理，但其落实绝非易事。事实上，近年来受经济衰退影响，法国军事预算投入有限、军工能力增长乏力，此时意图逐鹿北极、以小博大，极可能落得竹篮打水一场空，甚至反噬其本已有限的全球影响力。此外，北极地区态势复杂，北极理事会作为最重要的区域合作组织，已因俄乌冲突近乎停摆，而法国在利益诉求上更是与地区国家存在差异，此时意图在北极地区加强军事存在，只会激化紧张态势，无益于地区的和平稳定与合作。

（李 伦 作者单位：国防大学）